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关于进一步优化和规范事业单位法人登记管理和服务的实施意见

发布日期:2019-02-19 10:40来源:编办阅读:

关于进一步优化和规范事业单位法人登记管理和服务的实施意见

(合编办〔2017〕65号)


市直有关单位,各县(市、区)编办:

为贯彻落实《中央编办关于加强和创新事业单位法人登记监管工作的通知》(中央编办发〔2016〕81号)、《中央编办关于进一步优化事业单位登记管理服务的通知》(中央编办发〔2016〕84号)等文件精神,进一步促进我市事业单位健康发展,结合我市事业单位登记管理工作实际,现就进一步优化和规范事业单位法人登记管理和服务工作提出如下实施意见。

一、总体要求

认真贯彻落实国家、省、市关于“简政放权、放管结合、优化服务”的决策部署,进一步转变工作观念,改进工作作风,创新工作方法,以完善“窗口”功能为龙头,以标准化建设为抓手,以“互联网+政务服务”为依托,完善运行机制,转变管理方式,规范监管行为,提升服务效能,为促进我市事业单位持续健康发展发挥应有作用。

二、基本原则

一是严格依法依规。严格依据《行政许可法》、《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》等法律法规办理事业单位法人登记管理事宜。

二是方便高效快捷。优化办理流程、简化办理环节、压缩办理时限,采取一站式办理,为事业单位办理法人登记提供更便捷高效的服务。

三是坚持公开透明。依法全面公开事业单位登记管理服务事项、办理信息等,同时依法公开事业单位法人登记信息和检查、奖惩结果,接受社会监督。

四是创新管理方式。坚持以问题为导向,以民意为指引,不断创新管理方式和工作方法,持续推动事业单位登记管理服务升级。

三、主要任务

(一)优化事业单位登记管理服务

1.实施服务标准化

一是加强服务引导。编制服务指南,列明各项业务的办理依据、申请条件、申报材料、办理流程、办理结果等。在具体办事机关设置明显指示引导标志。利用本级事业单位在线、事业单位登记管理微信公众平台等公布事业单位登记管理的相关信息,方便办事单位随时掌握服务信息和办理结果。

二是健全工作机制。完善首问负责、容缺办理、内部监督、举报受理、查错纠错、责任追究等工作机制。通过建立健全工作机制,确保事业单位登记管理工作依法依规、便捷高效、公开透明。

三是强化监督管理。向社会公布投诉举报电话,开通网上投诉举报专栏,接受社会公众对登记管理机关、事业单位的投诉举报,加强对各项业务办理流程和时限进行监督。

2.优化服务流程

一是建立联审联办机制。实行事业单位机构审批和法人登记联审联办,事业单位申请的机构调整事项一经批复,直接转事业单位登记管理机关办理变更登记,实现机构调整和变更登记无缝对接,事业单位不再提交变更申请。

二是进一步完善“容缺”受理、办理制度。对基本条件具备、申报材料要件齐全且符合法定条件,但次要条件有欠缺的办事单位,实行“容缺受理”和“容缺办理”,并一次性告知需补正的材料和容缺时限。

三是大幅压缩办理时限。严格落实办理时限承诺制,逐步扩大即时办结事项范围,压缩限时办结事项的办理时间。除设立登记实行10个工作日办结外,其他登记事项原则上全部实行即时办结,2017年底前即办率达到75%以上,三年内达到98%以上。

3.实行“互联网+”服务

一是推动全事项、全流程网上办理。充分利用“事业单位在线”、“事业单位网上登记管理”等系统功能,加快实现登记管理业务、年度报告公示、咨询查询、投诉建议全事项网上办理,受理、审查、核准、通知、公告“一条龙”服务。实行事业单位法人年度报告直接公示,在网上直接受理并办结事业单位的年度报告公示所有手续。待全国的统一电子证照、电子公文、电子签章等办法和标准规范出台后,所有事项网上流转办结,不再报送纸质材料。

二是积极参与全国登记管理信息“一网公开、一网归集”。市、县(市、区)事业单位登记管理机关要在本级“事业单位在线”网站依法全面公开本级登记公告、年度报告、抽查结果、证书刊载内容、服务指南等信息,并将网址归集至上一级登记管理机关网站,逐级归至全国“事业单位在线”网站,实现全国登记管理信息公开网址全链接,方便社会公众查询。

三是加快落实有关公民身份信息核实及失信被执行人信息对接机制,做好向全国信用信息共享平台推送数据工作。主动与本地政务服务中心对接,及时上传证书刊载信息、年度报告信息、处罚信息等数据。

(二)加强事业单位法人登记监管

1.深化事业单位法人公示信息抽查工作

一是落实“双随机、一公开”为主要手段的事业单位法人事中事后监管,市、县(市、区)事业单位登记管理机关要研究细化抽查的方式和内容,明确抽查比例、频次、程序、方式、责任等要素,确保可操作、可追溯、可考核。

二是建立管理联动机制,形成监管合力。按照“把事业单位机构编制审批与监督检查、法人登记监管紧密衔接起来”的要求,联合编办其他业务处(科)室共同开展抽查,抽查工作过程和结果及时录入登记管理系统,通报举办单位和相关部门,并向社会公示。

2.建立健全协调配合机制

一是充分发挥举办单位、业务主管部门对事业单位的监督指导职责,发现事业单位实际情况与登记事项信息不符的线索,由举办单位及业务主管部门核实并出具意见,作为监管处理的必要依据。对其中涉及专业性强的问题,由第三方机构出具评估意见。

二是加强与财政、税务、审计、银行及相关行业主管部门的沟通协作,加快实现证书信息共享、违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

3.及时发现和查处违规问题

一是对日常登记管理监督中发现和社会举报、其他部门移送的问题线索,及时甄别核实并做出相应处理。对投诉举报多、违规记录多的单位提高抽查几率。

二是对违反登记管理相关规定的行为,依据《条例》及其实施细则予以处罚。处罚情况向举办单位及业务主管部门书面通报,并明确由其指导整改、监督执行。

三是对违规事业单位的行政处罚决定,要按照规定的时限在本级“事业单位在线”或政府网站公开处罚信息,同时向信用信息平台推送共享,逐步建立起事业单位信用信息体系。



合肥市机构编制委员会办公室

2017年5月18日